Elinvoimavaliokunta
Pöytäkirja 26.08.2026/Pykälä 74

Elinvval 17.04.2024 § 23 

Valmistelija Maanmittausinsinööri Jarmo Kyllönen, puhelin 044 725 5258, jarmo.kyllonen@kuhmo.fi

 FCG Finnish Consulting Group Oy on laatimassa maanomistajan aloitteesta (MRL 74 §) ranta-asemakaavaa Jonkeri -järven alueelle. Suunnittelualue käsittää miltei koko Jonkeri -järven ranta-alueen. Kaavalla on tarkoitus osoittaa ranta-alueille omarantaisia lomarakennuspaikkoja ja matkailualuetta.

 Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa. Korkein hallinto-oikeus kumosi alueelle aiemmin laaditun ja Kuhmon kaupunginvaltuuston hyväksymän ranta-asemakaavan (KHO 2017:64).

 Alueen kaavoittamisesta on pidetty viranomaisneuvottelut 9.1.2024 ja 18.3.2024.

 Maankäyttö- ja rakennuslain 62 §:n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.

 Vuorovaikutteinen kaavoitusmenettely käynnistetään laatimalla kaavahankkeesta maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. MRA 34 §:n mukaan ranta-asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on toimitettava kunnalle ennen suunnitelman mukaisen menettelyn aloittamista. Kunta voi esittää maanomistajalle suunnitelmaa koskevat huomautuksensa ja ehdotuksensa suunnitelman täydentämiseksi.

 Liitteenä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS).

Esittelijä Tekninen johtaja Juntunen Jari

Päätösehdotus

 Elinvoimavaliokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy Jonkerin ranta-asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisen.

Päätös Elinvoimavaliokunta yksimielisesti hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Merkitään, että asiantuntijana kuultiin maanmittausinsinööri Jarmo Kyllöstä.

Khall 07.05.2024 § 94 

Valmistelija Kaupunginjohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Jonkerin ranta-asemakaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisen.

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Elinvval 15.10.2025 § 101 

Valmistelija Maanmittausinsinööri Elias Ritola, 044 725 5258, elias.ritola@kuhmo.fi

Jonkerin ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä 20.5.2024 – 19.6.2024.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettiin viisi lausuntoa ja yksi mielipide.

Kaava-alue sijoittuu Kuhmon kaupungin Jonkerin kylän läheisyyteen Jonkeri-järven ranta-alueelle. Suunnittelualue koskee suurinta osaa Jonkeri-järven ranta-alueista järven pohjoisinta ja eteläisintä osaa lukuun ottamatta.

Ranta-asemakaavan tavoitteena on kehittää Jonkerin aluetta virkistys-, vapaa-ajanvietto- ja matkailukohteena ihmisille, jotka etsivät luonnonrauhaa ja erämaisia olosuhteita. Alueen rakentaminen on tarkoitus osoittaa parhaiten rakentamiseen soveltuville paikoille. Rakennuspaikkoja sijoitettaessa huomioidaan alueen luonnonolot siten, että luonnonarvoiltaan ja maisemaltaan arvokkaimmat alueen jätetään rakentamisen ulkopuolelle. Rakentamisen ulkopuolelle jäävät alueet on tarkoitus osoittaa maa- ja metsätalousalueiksi. Kaavaprosessissa tutkittiin myös mahdollisuutta osoittaa uusia luonnonsuojelualueita, mutta viranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta tästä tavoitteesta luovuttiin.

Ranta-asemakaavalla on osoitettu 93 lomarakennuspaikkaa (RA, RA-1), kaksi matkailupalvelujen aluetta (RM, RM-1) sekä maa- ja metsätalousalueita ja virkistysalueita.

Esittelijä Tekninen johtaja Juntunen Jari

Päätösehdotus

 Elinvoimavaliokunta päättää edelleen esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy Jonkerin ranta-asemakaavan kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen.

Päätös Elinvoimavaliokunta yksimielisesti hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Khall 21.10.2025 § 298 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Jonkerin ranta-asemakaavan kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen.

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Elinvval 25.03.2026 § 25 

Valmistelija Tekninen johtaja

Jonkerin ranta-asemakaavan luonnos oli nähtävillä 24.10.-24.11.2025. Kaavaluonnoksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Rajavartiolaitoksen esikunta / Kainuun rajavartiolaitos, Kajave Oy, Kainuun Liitto, Kainuun ELY-keskus ja Kainuun museo. Lisäksi luonnoksesta annettiin neljä mielipidettä Jonkerin kyläseuran, Kuhmon Vihreät ry:n, Liisa Ruuskan sekä Lentuaseura ry:n ja Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun Piiri ry:n toimesta. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annetut vastineet ovat kaavaselostuksen liitteenä.

Luonnoksen nähtävillä pidon jälkeen kaavoittaja on pitänyt työneuvottelun Kainuun museon kanssa.

Luonnoksesta saadun palautteen ja käydyn neuvottelun perusteella kaavaluonnokseen on tehty mm. seuraavia muutoksia ja täydennyksiä:

- Täydennetty kaavaselostusta maisema- ja Natura-vaikutusten sekä maakuntakaavan tietojen osalta.

- Muutettu korttelin 16 rakennuspaikat RA-2-merkinnäksi ja osoitettu alueelle pky-osa-aluemerkintä.

- Muutettu Tunkiosaaren merkintä MY:ksi.

- Lisätty venevalkama Pullusenlahdelle

- Täydennetty ja muutettu kaavakarttaa ja -selostusta arkeologisten kohteiden osalta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Elinvoimavaliokunta päättää edelleen esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy Jonkerin ranta-asemakaavasta laaditun kaavaehdotuksen nähtäville asettamisen.

Päätös Elinvoimavaliokunta yksimielisesti hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Khall 31.03.2026 § 93 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Jonkerin ranta-asemakaavasta laaditun kaavaehdotuksen nähtäville asettamisen. 

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Elinvval 26.08.2026 § 74  

170/10.02.03/2024  

Valmistelija Tekninen johtaja Jari Juntunen, puh. 0447255254

Jonkerin ranta-asemakaavaehdotus oli nähtävillä 23.4.-3.6.2026. Kaavaehdotuksesta antoivat lausuntonsa Pohjois-Suomen elinvoimakeskus, Rajavartiolaitoksen esikunta / Kainuun rajavartiolaitos, Kuhmon elinvoimavaliokunta, Kainuun Liitto, Kainuun ympäristöterveyspalvelut, Lupa- ja valvontavirasto ja Kainuun museo. Lisäksi luonnoksesta annettiin neljä muistutusta: Jonkerin kyläseura, Kuhmon Vihreät ry, Liisa Ruuska sekä muistutus yleisötilaisuuden kannanottona. Lausunnot ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat kaavaselostuksen liitteenä.

Rajavartiolaitoksen, Pohjois-Suomen elinvoimakeskuksen, Kainuun ympäristöterveyspalvelujen ja Kainuun Liiton lausunnoissa todettiin, ettei niillä ole lausuttavaa ranta-asemakaavaehdotuksesta.

Muut lausunnot käsittelivät kaavamääräyksiä, kaavan pohjakartan hyväksymismerkintää ja korkeusjärjestelmää, virkistysalueiden toteuttamisvastuuta, vesihuoltoa. Muistutukset sisälsivät mm. rakentamispaikkojen määriä, venevalkamia, vesihuoltoa, lämmitysjärjestelmiä, kaavamääräyksiä, kaavaselostusta, arkeologisia kohteita koskevia huomioita ja kannanottoja.

Ranta-asemakaavan laatija on huomioinut lausunnoissa esitetyt kannanotot kaavamääräyksiin ja merkinnyt niitä osin kaavamääräyksiin ja osin ne on selostettu kaavaselostuksessa. Kaavan pohjakartan hyväksymismerkintä merkitään kaavakarttaan ja korkeusjärjestelmä on N60.

Vesihuolto on todettu tapahtuvan rakennuspaikkakohtaisesti tai niiden mahdollisesti yhteisesti toteutettuina järjestelminä.

Virkistysalueille ei ole tarkoitus ohjata laajaa virkistyskäyttöä vaan ne on tarkoitettu ensisijaisesti jokaisen oikeudella käytettäväksi.

Muistutusten vastineissa kaavan laatija on muistuttanut, että ranta-asemakaava on maanomistajan laatima kaava, jonka tekemiseen maanomistajalla on oikeus. Rakennuspaikkojen mitoitusta on selvitetty, joka on linjassa Kuhmossa muiden ranta-asemakaavojen rakennuspaikkoja/muunnettu rantaviiva-km.

Veneenpitopaikoista tulee sopia maanomistajan kanssa.

Liikennemääristä kaavan laatija toteaa, että ne pysyvät maltillisina ja liikenteen kasvu tapahtuu hitaasti ja pitkällä aikavälillä.

Annetut lausunnot ja muistutukset eivät aiheuta esteitä Jonkerin ranta-asemakaavan hyväksymiselle.

Esittelijä Tekninen johtaja Juntunen Jari

Päätösehdotus

 Elinvoimavaliokunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginhallitus edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Jonkerin ranta-asemakaavan.

Päätös Elinvoimavaliokunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Merkitään, että Pekka Huttu-Hiltunen jätti eriävän mielipiteen.