Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 28.05.2024/Pykälä 114

Khall 28.05.2024 § 114  

290/01.01.00.00/2024  

Valmistelija Työllisyysasiantuntija, Juha Heinonen, 044 7255 231

Työ- ja elinkeinopalveluiden (TE-palvelut) siirtoa valtiolta kunnille pilotoiva Työllisyyden edistämisen kuntakokeilu alkoi 1.3.2021. Pilottiluonteinen kuntakokeilu kestää 31.12.2024 asti, jolloin TE-toimistot Suomessa lakkaavat olemasta, ja pääosa niiden tehtävistä siirtyy työvoimapohjaltaan riittävän suurille kunnille itselleen, tai kuntien muodostamille työllisyysalueille. Kuhmon kaupunki on liittynyt Kainuun-Koillismaan työllisyysalueeseen ja kyseisen työllisyysalueen delegointisopimus toimivallan siirtämisestä TEPA 2025-uudistukseen liittyen on hyväksytty Kuhmon kaupungin elinvoimavaliokunnassa 11.01.2024 (Elinvval 11.01.2024 § 5). Tämä mainittu tarkoittaa sitä, että Kuhmon kaupungilla on sekä oikeus että myös vastuu tuottaa sopimuksessa mainittuja palveluja Kuhmon kaupungin työllisyyspalveluiden työnhakija- sekä yritysasiakkaille 1.1.2025 alkaen.

TEPA 2025 -uudistuksen muutokset ovat tapahtuneet vaiheittain, ja vuosina 2023 ja 2024 tehtyjen muutosten tahti on ollut nopea. On odotettavissa, että valmistelun tahti kiihtyy entisestään, kun vuoden 2024 loppu ja TE-palvelujen lopullinen siirto valtiolta kunnille lähestyvät, valmistelussa on käytävä vielä läpi mm. muuttuvien, valtion hallinnoimien tietojärjestelmien (mm. URA ja Työmarkkinatori) yhteensopivuus kuntien toimintojen ja järjestelmien kanssa tammikuussa 2025. Lisäksi on aloitettava TE-hallinnosta kuntiin virkasuhteisiin tammikuussa 2025 siirtyvien viranhaltijoiden valmennus ja integrointi osaksi kuntien työllisyyspalveluita, sekä suoritettava muita välttämättömiä valmisteluja. Samanaikaisesti hallinto- ja suunnitteluresurssi on kuitenkin vähentynyt työllisyyden edistämisen palvelualueelta hallintojohtajan viran tultua lakkautetuksi, eikä hallintojohtajan työllisyyden edistämisen palvelualueelle antamaa työaikaa eikä panosta ole organisatorisesti kompensoitu toukokuuhun 2024 mennessä.

Edellä mainituista syistä on tarpeen perustaa määräaikainen, työllisyyden kuntakokeiluun kytkeytyvä suunnittelijan tehtävä. Suunnittelijan tehtävän tulee olla virkasuhteinen, koska TEPA205-uudistuksen suunnittelu ja toimeenpaneminen mm. edellyttää pääsyä valtion tietojärjestelmiin kuuluvalle TKK-alustalle, jossa on muutokseen liittyvä materiaalipankki, sekä ainakin URA- ja Työmarkkinatori-järjestelmiin. Pääsy näihin järjestelmiin perustuu tällä hetkellä yksinomaan virkasuhteeseen kunnan tai valtion palveluksessa. Suunnittelija toimii tehtävässään työllisyysasiantuntijan alaisuudessa, suunnitellen ja toimeenpannen TEPA-uudistusta sen viimeisinä kuukausina, jolloin on kriittistä saada toteutettua kaikki tarvittavat toimenpiteet ennen vuodenvaihdetta.

Suunnittelijan tehtävänkuvaan kuuluu myös osaltaan olla mukana generoimassa ja hankkimassa varoja sekä Euroopan Union että kansallisten viranomaisten hallinnoimista rahoitusinstrumenteista Kuhmon kaupungin paikallisen, ei-lakisääteisen työllisyysekosysteemin ja ei-lakisääteisten työllisyyspalvelujen uudistamiseen. Näiden palveluiden uudistaminen sekä ulkopuolisen rahoituksen saaminen niiden kehittämiselle ovat olennaisen tärkeitä TEPA2025-uudistuksen toimeenpanemiseen onnistuneesti Kuhmossa.

Suunnittelijan palkka on 3100 €/kk (jonka lisäksi maksetaan mahdollinen kokemuslisä Kunta-alan työehtosopimuksen mukaisesti). Viran rahoitusta ei ole sisällytetty Kuhmon kaupungin vuoden 2024 talousarvioon, vaan se saadaan TEM:n kuntille maksamasta, TEPA 2025-uudistukseen liittyvästä muutoskulukompensaatiosta. Kuhmon kaupunki on TEM:n julkistaman tiedon mukaan saamassa mainittua muutos-kulukompensaatiota ainutkertaisena, TEPA 2025-uudistuksesta Kuhmon kaupungille syntyviin uudistus- ja muutoskuluihin maksettavana kompensaationa 68.000 €.

Kuntalain mukaan virat perustetaan sellaisia tehtäviä varten, joissa käytetään julkista valtaa. Vaikka henkilön tehtäviin sisältyisi julkisen vallan käyttöä vain vähäisessä määrin, henkilön tulee olla kuntaan virkasuhteessa. Erityislainsäädännössä voi olla säännöksiä viroista ja virkasuhteen käytöstä.

Alustavasti on suunniteltu, että em. määräaikaisen suunnittelijan työpiste on Tahko-hallilla.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus päättää perustaa työllisyyden edistämisen kuntakokeiluun liittyvän, suunnittelijan määräaikaisen viran 1.6.2024 alkaen ja 31.12.2024 saakka määräaikaisesti voimassa olevana.

Kaupunginhallitus päättää määritellä em. suunnittelijan viran kelpoisuusehdoiksi vaativiin työllisyyden edistämiseen tehtäviin soveltuvan koulutuksen (vähintään amk-tasoinen koulutus) ja työkokemuksen kunnallisista työllisyyspalveluista (vähintään viiden vuoden työkokemus), sekä aiemmissa työtehtävissä annetut näytöt kunnallisten ja maakunnallisten työllisyystoimintojen onnistuneesta kehittämisestä.

Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että virka täytetään 100 %:n työajalla. Määräaikaisen suunnittelijan tehtäväkohtainen palkka on 3100 €/kk, jonka lisäksi maksetaan mahdollinen kokemuslisä kunta-alan työehtosopimuksen mukaisesti.

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.