Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.11.2024/Pykälä 225

Khall 19.11.2024 § 225  

639/11.01.00.03/2024  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Juhana Juntunen puh. 044 725 5222.

Johdanto

Työ- ja elinkeinoministeriö ja puolustusministeriö julkaisivat kesäkuussa työryhmän loppuraportin itäisen Suomen tuulivoimarakentamisesta. Työryhmän tarkoituksena oli selvittää keinoja aluevalvonnan ja tuulivoimarakentamisen yhteensovittamiseksi.

Yhtenä ratkaisuna raportissa esitettiin kompensaatioaluemallia. Kompensaatioalue edellyttäisi riittävän tarkkaa sijainti- ja kokotietoa alueelle rakennettavista tuulivoimaloista sekä sitoutumista ratkaisun rahoittamiseen. Kompensaatioalueen perustaminen edellyttäisi valtion siltarahoitusta sekä riittävän varmuuden siitä, että kerättävät kompensaatiomaksut kattaisivat Puolustusvoimille syntyvät ylimääräiset kustannukset halutussa määrin. Kompensaatioalue tulisi lisäksi valita niin, että tuulivoimainvestoinnit olisivat mahdollisia myös muiden rakentamista ohjaavien tekijöiden osalta.

Kompensaatioratkaisun lisäksi raportissa käsiteltiin muun muassa aluevalvonnan teknisiä ratkaisuja, tuulivoimarakentamisen koordinaation lisäämistä sekä Puolustusvoimien lausuntomenettelyn kehittämistä.

Tavoitteet

Kuulemisen tavoitteena on selvittää raportissa esitettyjen vaihtoehtojen toteutettavuutta keskittyen erityisesti kompensaatioratkaisuun. Lisäksi lausunnonantajat voivat esittää yleisiä näkemyksiä raportin sisällöstä ja johtopäätöksistä mukaan lukien toiveet koordinaation lisäämisestä.

Kompensaatioalueen muodostamisen edellytyksenä on tarkempi tieto rahoituksesta ja yritysten valmiudesta sitoutua kustannusten rahoittamiseen. Siten tuulivoima-alan yrityksiä pyydetään ottamaan kantaa erityisesti kompensaatiomallin rahoitukseen. Raportissa on esitetty arviot kompensaatiomallin kustannuksista tuulivoimalaa kohden erilaisissa skenaarioissa. Etenemisen kannalta keskeisiä kysymyksiä ovat:

-          Kuinka paljon kompensaatiomaksua yrityksenne olisi valmis maksamaan (euroa/tuulivoimala)?

-          Mikäli oletetaan, ettei valtio tai muu julkinen taho osallistu kompensaation kustannuksiin, olisiko yrityksellänne kiinnostusta rakentaa tuulivoimaa kompensaatioalueelle? Tällöin yritysten tulisi kattaa kompensaatiomaksu kokonaisuudessaan.

-          Kuinka suuren vakuusmaksun yrityksenne olisi valmis maksamaan mahdollisuudesta rakentaa kompensaatioalueelle? Vakuusmaksulla pyrittäisiin hallitsemaan riskiä kompensaatioalueen kustannusten kattamisesta sekä sitouttamaan tuulivoimahankkeiden syntyminen kompensaatioalueelle tai kompensaatioalueille.

-          Millä muilla tavoin yrityksenne pystyisi osoittamaan sitoumuksen kompensaatioalueen kehittämiseen?

Lausunnonantajilta pyydetään lisäksi ehdotuksia kompensaatioalueista tai alueen osasta. Raportissa on esitetty, että kompensaatioalueen tulisi olla vähintään kahden maakunnan kokoinen. Ehdotus tulisi perustella vastaamalla esimerkiksi seuraaviin kysymyksiin:

-          Kuinka paljon tuulivoimaa alueelle olisi mahdollista rakentaa kompensaatioratkaisun myötä?

-          Miten ehdotuksessa on huomioitu muut rakentamista ohjaavat tekijät? Muilla ohjaavilla tekijöillä tarkoitetaan muun muassa tuulivoiman paikallista hyväksyttävyyttä, luontoarvoja sekä alueelle suunniteltuja sähköä kuluttavia investointeja.

Lausunnoissa voi nostaa myös muita huomioita työryhmän loppuraportista.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon em. asiaan:

Kuhmon kaupunki kannattaa työ- ja elinkeinoministeriön ja puolustusministeriön
työryhmän tavoitetta selvittää ja edistää keinoja aluevalvonnan ja
tuulivoimarakentamisen yhteensovittamiseksi itäisessä Suomessa. Tavoite on
tunnistettu muun muassa Itäisen Suomen ohjelman valmistelussa. Itäisessä
Suomessa on huomattava potentiaali rakentaa maatuulivoimaa muun muassa
harvan asutuksen takia. Uusiutuvan energian saatavuudella on tärkeä rooli
investointien kohdentumisessa ja Suomen kilpailukyvyn edistämisessä,
ilmastotavoitteiden toteutumisessa sekä alueiden elinvoiman varmistamisessa.

Yhtenä ratkaisuna TEM:n ja puolustusministeriön työryhmän itäisen Suomen
tuulivoimarakentamista koskevassa loppuraportissa on esitetty
kompensaatioaluemallia. Lausuntopyynnön mukaan kompensaatioalue tulisi valita niin, että tuulivoimainvestoinnit olisivat mahdollisia puolustusvoimien
aluevalvontatehtävän turvaamisen ohella myös muiden rakentamista ohjaavien
tekijöiden osalta.

Tuulivoimarakentamista ohjaavia tai siihen vaikuttavia tekijöitä
ovat muun muassa maakunnan liiton ja kuntien kaavoituspäätökset, YVA-menettely ja kantaverkon liityntämahdollisuudet. Kompensaatioalueiden valinta-aikataulussa on hyvä ottaa huomioon muun ohella kaavoitusmenettelyyn kuluva
aika, mikäli kaikki rakentamiseen vaikuttavat seikat on tarkoitus huomioida
valmistelussa. Maankäyttö- ja rakennuslain (Alueidenkäyttölain 1.1.2025 alkaen)
mukaan oikeusvaikutteista yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan tuulivoimalan
rakentamisluvan perusteena. Tuulivoimarakentaminen voi edellyttää myös
maakuntakaavan valmistelua. Kaavoitus kestää keskimäärin noin 2–5 vuotta,
sekä tämän lisäksi tulee mahdolliseen muutoksenhakuun kuluva aika.
Kaavoituksessa tutkitaan alueiden soveltuvuutta tuulivoimarakentamiseen eri
tekijöiden kannalta ja yhteensovitetaan tuulivoimatuotanto muiden
maankäyttötarpeiden kanssa. Tähän liittyen aluevalvonnan ja
tuulivoimarakentamisen yhteensovittamisessa on tärkeä varmistaa sujuva
tiedonkulku ja yhteistyö eri viranomaistahojen välillä.

Lausuntopyynnössä on pyydetty ehdotuksia kompensaatioalueista tai alueen
osasta. Kuhmon kaupunki ehdottaa ensimmäisen vaiheen kompensaatioalueen osaksi Kainuun voimassa olevan tuulivoimamaakuntakaavan 2035 ja
tuulivoimamaakuntakaavan 2030 toteutumattomia tuulivoimaloiden alueita, joilla
sensoritekniikan kehittyminen voi mahdollistaa tuulivoimarakentamisen ja
puolustusvoimien aluevalvonnan yhteensovittamisen myöhemmin
tulevaisuudessa. Seuraavan vaiheen pidemmän aikavälin tavoitteena (ml.
kaavoitukseen kuluva aika) on tarpeellista huomioida myös muu
tuulivoimapotentiaali itäisessä Suomessa esimerkiksi maakuntakaavoissa olevien tuulivoimaloiden alueiden lähialueella olevat mahdolliset muut maakunnallisesti, seudullisesti ja paikallisesti merkittävät potentiaaliset tuulivoimarakentamiseen soveltuvat alueet yli maakuntarajojen.

Kuhmon kaupunki toteaa, että kansallisen turvallisuuden, huoltovarmuuden,
energiaintensiivisten investointien sekä alueiden elinvoiman kannalta on
ehdottoman tärkeää, että itäisin Suomi ei jää puhtaan siirtymän ulkopuolelle.
Elinvoimainen ja asuttu rajaseutu on turvallisin raja. Uusiutuvan energian saanti
on tarpeen turvata nykyisen teollisuuden ja tulevien investointien tarpeisiin joka
tapauksessa lisäksi myös muilla tavoilla kuten kantaverkkoa vahvistamalla, jota
teollisen kokoluokan tuulivoimarakentaminen osaltaan täydentää.

Kuhmon kaupungilla ei ole muuta huomautettavaa itäisen Suomen
tuulivoimarakentaminen -loppuraportista.

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.