Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 43

Khall 22.10.2024 § 194 

Valmistelija Hallintojohtaja Kyllönen Pinja, 044 7255223

Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Kunnan tytäryhteisö on yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolaissa tarkoitettu määräysvalta.

Valtuusto päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Hallitus vastaa kunnan toiminnan omistajaohjauksesta.  Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa konserniohjauksesta eli omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä valtuuston päätösten mukaisesti. Konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset.

Keskeiset käsitteet

Omistajaohjaus

Omistajaohjauksella tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat liittyä mm. perustamissopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille tai muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. Omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisöjen toiminnassa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu. Konserniohjeessa määritellään menettelytavat, joilla omistajaohjaus tapahtuu.

Omistajapolitiikka = omistajapoliittiset linjaukset

Omistajapolitiikka on osa valtuuston hyväksymää kuntastrategiaa, joka on kunnan keskeinen johtamisen väline. Omistajapolitiikalla linjataan muun muassa missä yhteyksissä kunta on mukana omistajana ja sijoittajana ja mitä kunta omistajuudeltaan tavoittelee. Omistajapoliittisten linjausten tarkoituksena on tukea kunnan strategian toteutusta. Periaatteissa määritellään kunnan pääoman ja eri omaisuuserien omistukseen, hankintaan ja käyttöön liittyvän päätöksenteon periaatteet. Linjausten tavoitteena on turvata päätöksenteon järjestelmällisyys, pitkäjänteisyys ja tämän seurauksena pääomien tehokas käyttö sekä kuntakonsernin kokonaisetu.

Työn eteneminen

Kaupunginhallitus on hyväksynyt konserniohjeen luonnoksen kokouksessaan 28.05.2024 §104, ja tämän jälkeen asiakirja on toimitettu lausunnolle molemmille valiokunnille sekä tytäryhtiöiden hallituksille.

Ennen konserniohjeen viemistä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kaupunginvaltuustolle viedään hyväksyttäväksi kaupunginhallituksen hyväksymät Kuhmon kaupungin omistajapoliittiset linjaukset. Omistajapoliittisista linjauksista ei pyydetä lausuntoa valiokunnilta ja tytäryhtiöiden hallituksilta.

Kuhmon kaupungin omistajapolitiikan luonnos on löydettävissä kokousasian liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Juntunen Juhana

Päätösehdotus

 Kaupunginhallitus keskustelee uudesta kaupungin omistajapolitiikan luonnoksesta ja tekee siihen tarvittavat muutokset. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy päätöksen liitteenä olevan Kuhmon kaupungin omistajapolitiikan.

Päätös Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.

Kvalt 11.11.2024 § 43  

520/00.00.01.03/2024  

Päätös Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen.